Боеприпасы возвращаются на видное место в сфере национальной безопасности

Боеприпасы являются валютой обмена в вооруженных конфликтах. Существующий процесс закупок и закупок подвергает оборонно-промышленную базу значительным краткосрочным и долгосрочным рискам: ограничивая возможности Америки по наращиванию производства и снижая военную эффективность в длительном равноправном или почти равноправном конфликте. В настоящее время наличие боеприпасов становится ключевым фактором, определяющим, какая сторона имеет преимущество в российско-украинской войне. Военные игры, проводимые Центром стратегических и международных исследований, ставят под сомнение способность США и их партнеров поддерживать высокую скорострельность из-за значительных потерь техники, ограниченных запасов боеприпасов и низких темпов производства боеприпасов.

Приливы и отливы инвестиций правительства США в производство, хранение, проверку и техническое обслуживание боеприпасов были основаны на конфликтных ситуациях, и этот цикл постоянно приводит к тому, что оборонно-промышленная база оказывается неспособной немедленно справиться с резким ростом производства. Здоровье оборонно-промышленной базы США также было подорвано десятилетиями консолидации, непоследовательным финансированием, диверсификацией капитала, хрупкостью цепочек поставок, ограничениями на рабочую силу и сбоями, что вызывает обеспокоенность среди аналитиков по поводу ее способности противостоять вызовам.

Ученые предупреждают, что стремление к инновациям в условиях растущих требований безопасности может привести к пробелам в существующем военном потенциале. Таким образом, ограничения в производстве боеприпасов в США и их союзниках – просто чтобы удовлетворить спрос Украины на боеприпасы – являются предшественником промышленных ограничений, которые могут снизить военную эффективность США в случае взаимодействия с противником, таким как Китай, который наносит серьезные потери техники и личного состава. Острая неспособность производить боеприпасы типична отсутствием у американской оборонно-промышленной базы производственных мощностей для поставки снарядов НАТО, таких как 155-мм артиллерийские боеприпасы, закупки южнокорейских снарядов и доставки американских запасов, хранящихся в Израиле, на Украину. Учитывая существующие обязательства и подготовку к возможным событиям в Азии, у США также заканчиваются запасы ракет от «Стингера» до высокомобильной артиллерийской ракетной системы.

Производство боеприпасов вызывает обеспокоенность в Соединенных Штатах и ​​странах-союзниках НАТО. Инициатива НАТО по координации складирования боеприпасов союзников не преодолеет текущие производственные ограничения, которые для США, согласно анализу Центра стратегических и международных исследований, могут растянуться на 2027 год и далее для множества критически важных систем. Дополнительное финансирование Конгрессом производства артиллерийских снарядов является символом украинского спроса, а не стратегической промышленной политики США. Более того, советские/российские снаряды калибра 122 мм и 152 мм, а также противотанковые ракеты и ракеты класса «земля-воздух», которые до сих пор в основном используются Украиной, становятся все более дефицитными на международном рынке вооружений. Также очевидно, что восточноевропейским производителям этих типов боеприпасов и ракет потребуется пара лет, чтобы нарастить производство.

Увеличение производства боеприпасов является ключом к поддержке великой стратегии США, особенно в отношении конкуренции великих держав. Наш анализ и политические рекомендации делят боеприпасы на два типа — высокотехнологичные и низкотехнологичные — чтобы продемонстрировать, что текущие усилия по поддержке производства боеприпасов, такие как дополнительное финансирование, многолетние контракты и контракты без торгов, — которые могут сократить военные эффективность — необходимы, но недостаточные изменения для обеспечения быстрого увеличения как высокотехнологичных, так и низкотехнологичных боеприпасов.

Помимо поддержки предыдущих рекомендаций относительно смягчения контрактов, мы также рекомендуем Соединенным Штатам расширить промышленное сотрудничество с союзными странами в области современных боеприпасов (например, высокоточных боеприпасов) и включить производственные базы союзников в состав самой оборонно-промышленной базы США. Что касается низкотехнологичных боеприпасов, производимых на государственных предприятиях, управляемых подрядчиками и контролируемых Объединенным командованием по боеприпасам, Министерству обороны следует финансировать усилия по модернизации этих предприятий. Правительству также следует обеспечить безопасность всей цепочки поставок (особенно поставок металлоизделий), усилить проверки и разработать конкретный анализ данных о качестве и эффективности. Наконец, оно должно финансировать поддержание производственных мощностей даже после того, как текущий спрос неизбежно снизится.